Introducción
En
los últimos años, España ha pasado de ser un país
de emigrantes a convertirse en un país receptor de inmigración.
Cada día es más frecuente observar personas y familias extranjeras
asentadas en nuestra ciudad. Es una situación estructural que se
ve estimulada por las condiciones socio-económicas de los países
de origen.
La llegada de inmigrantes se ha acentuado en los últimos
años obligando a la Administración a actuar al respecto.
Cuando hablamos de inmigración nos estamos refiriendo a personas
que vienen a nuestro país buscando mejores condiciones de vida
y un futuro prometedor para ellos y sus hijos.
El fenómeno
de la inmigración conlleva oportunidades de enriquecimiento cultural,
de conocer y compartir valores, creencias, costumbres, etc. y también,
crecimiento económico, aportando mano de obra en sectores económicos
que carecen de la misma.
Pero, igualmente, surgen dificultades que hay que superar en torno a la
inmigración, como es el ejercicio de sus derechos y
las actitudes de rechazo por una parte de la sociedad receptora. Esta
circunstancia se agrava si nos centramos en los inmigrantes que llegan
a nuestra ciudad sin cumplir los requisitos legales exigidos, por lo que
se ven abocados a situaciones de precariedad y exclusión social.
En la ciudad de Valladolid, la población inmigrante empadronada
a fecha de 1 de enero de 2005 asciende a 12.096 personas, lo que representa
el 3,74 % de la población total. Estos datos dan cuenta de la importancia
que el fenómeno de la inmigración está adquiriendo
en nuestra ciudad y de la necesidad que tenemos de obtener un conocimiento
preciso del colectivo de inmigrantes que vive en nuestro municipio.
La Administración del Estado ejerce las competencias en materia
de inmigración, como son, entre otras, la concesión de las
autorizaciones de estancia, residencia y trabajo, otorgamiento de asilo,
la potestad sancionadora, la expulsión y devolución; mientras
que a la comunidad autónoma le corresponde establecer la política
que hay que seguir en materia de asistencia social y servicios sociales;
y en cuanto a las corporaciones locales, éstas son las encargadas
de recibir y dar respuesta a las demandas de información básica,
alojamiento, intervención social, etc., adquiriendo un papel crucial
en la integración de la población inmigrante.
Además, no podemos olvidar que, según el barómetro
de opinión elaborado por el Centro de Investigaciones Sociológicas
(CIS) el pasado mes de abril, la inmigración ocupa el tercer lugar
entre las preocupaciones de los ciudadanos españoles.
En nuestra Comunidad Autónoma, el día 22 de julio de 2004
se aprobó la Estrategia Integral para la Inmigración
en Castilla y León (2004 - 2009), cuyo reto es la integración
de la población inmigrante en igualdad de oportunidades que el
resto de la población autóctona.
El 7 de abril de 2005 el Consejo de Gobierno de la Junta de Castilla y
León aprobó el Plan Integral de Inmigración en Castilla
y León, y el 9 de mayo de 2005 fue firmado por la mesa de diálogo
social. Este Plan incluye un conjunto de medidas tendentes a favorecer
la plena integración social, laboral y personal de los extranjeros
residentes en nuestra comunidad autónoma.
El Gobierno Local, consciente de que el municipio es el ámbito
en el que las personas inmigrantes presentan en primer lugar sus necesidades
y demandas sociales, trata de dar una respuesta sistemática, estructurada
y coordinada con el resto de administraciones y organizaciones sociales
(ONG’s, asociaciones, sindicatos, organizaciones empresariales,...)
que permita afrontar las nuevas necesidades que están surgiendo
en la actualidad y prever las futuras. Se trata, en definitiva, de dotar
a la población vallisoletana de un marco común de referencia
que vertebre la atención al colectivo de inmigrantes que viven
en nuestra ciudad.
Fruto de este compromiso, el Ayuntamiento de Valladolid elabora y pone
en marcha el I Plan Municipal para la Integración de la
Población Inmigrante 2005 - 2008, desde la certeza de
que aborda una materia que afecta a la ciudadanía en su conjunto,
consciente de que el proceso de integración de las personas inmigrantes
requiere del compromiso de toda la sociedad vallisoletana. En este sentido,
el citado Plan es el resultado del esfuerzo de distintos sectores municipales
y de diferentes agentes sociales de Valladolid.
El Plan se estructura en siete áreas de trabajo que tratan de abarcar
los aspectos más importantes de la integración social, cultural
y económica del colectivo inmigrante residente en Valladolid. Estas
áreas se concretan en:
- Área de recursos sociales
- Área de información, orientación y asesoramiento
- Área de vivienda
- Área de educación y cultura
- Área de empleo
- Área de salud
- Área de sensibilización, participación social y cooperación internacional
Cada una de ellas recoge una serie de objetivos generales que tratan de ser concretados a través de diversos objetivos específicos y actuaciones que, en todo caso, entran dentro de la esfera de los intereses municipales, si bien, en muchos casos, en un ámbito de competencias compartidas con otras administraciones públicas.